来源：金融时报
中国绿色债券市场又向前迈出一大步。
2020年6月29日，中央结算公司和气候债券倡议组织联合发布的《中国绿色债券市场2019研究报告》（以下简称“绿债研究报告”）显示，2019年，中国发行了3862亿元人民币的绿色债券，中国贴标绿色债券发行总量居全球第一。
业内人士表示，随着各项政策的有力推动和新发展理念的贯彻落实，中国绿色债券发行量将持续增长，市场规模将稳步扩大，包括绿色债券在内的绿色金融体系正成为推动经济高质量发展的重要力量。
2019年发行量跃居全球第一
近年来，我国绿色债券市场发展迅速，发行量和市场规模不断扩大，创新产品不断涌现。我国成为全球最重要的绿色债券发行市场，年发行量位居世界前列。
绿债研究报告显示，2019年，中国发行人在境内外市场共发行3862亿元人民币贴标绿色债券，较2018年的2826亿元发行量增长了33%。以贴标绿色债券的发行总量统计，中国、美国和法国的发行量再次领先全球。其中，中国贴标绿色债券发行总量在2019年位列全球第一。
随着发行量持续增长，我国绿色债券市场规模也稳步扩大。中央结算公司副总经理刘凡在本次发布会上表示，截至2019年年末，我国累计发行绿色债券超过1.1万亿元，中债—中国绿色债券指数总余额3.25万亿元。其中，在中央结算公司发行绿色债券规模超过6000亿元，占比达55%。
值得注意的是，2019年，中国绿色债券发行人的类型也出现了一些新变化。其中最为突出的是非金融企业的绿债发行总量较2018年增长了54%，且占2019年总发行量的37%。非金融企业也首次超越了金融机构，成为2019年中国绿色债券市场上的最大发行人类别。
与此同时，绿色资产支持证券（ABS）的发行量在2019年呈现迅猛增长态势，发行规模达到503亿元人民币，较2018年增长了3.5倍。绿色ABS的年度占比从2018年的5%提高到2019年的13%。
此外，绿债研究报告首次对中国境内市场上的贴标绿债到期情况进行了展望。报告显示，截至2019年年底，中国境内贴标绿色债券市场的总余额为9772亿元人民币。未来5年内，中国将有总值8655亿元人民币的绿色债券到期，占目前绿色债券总余额的88%。这意味着，未来几年国内市场通过绿色债券进行再融资的潜力巨大。
支持经济高质量发展
作为绿色金融体系的重要组成部分，绿色债券目标是利用债券融资工具，将所得资金用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资。显然，在当前推动经济高质量发展中，绿色债券可以扮演重要角色。
绿色债券募集资金的投向，充分显示了绿债支持绿色发展的导向。其中，投向符合人民银行定义的清洁交通项目的募集资金额从2018年的823亿元人民币增至2019年的1005亿元人民币。投向清洁能源领域的规模涨幅最大，其发行额几乎翻了一番，增加至1047亿元人民币。
值得注意的是，2019年，我国第一只贴标绿色市政专项债券发行，被认为展现了地方政府推动绿色发展与转型的决心。2019年6月，江西省赣江新区绿色市政专项债券发行，成为全国首单绿色市政专项债，所募集的3亿元人民币资金将全部用于两个地下管廊项目的建设。对此，气候债券倡议组织认为，中国的公共部门尤其是绿色金融改革创新试验区的绿债发行量，将会在未来得益于政策激励而实现稳健增长。
中央结算公司中债研发中心副主任史祎认为，从理念上看，中国绿色债券市场的蓬勃发展本身就是对“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的积极贯彻。因而新基建与绿色债券从理念上是一脉相承的。其中，绿色新基建所涵盖的重点领域以及相关产业链都有着巨大的融资需求，每一个都是万亿元级别，对应的是未来绿色债券市场广大的发展空间。
政策推动绿债市场发展
我国绿色债券市场快速发展的背后，是各项政策的大力推动。尤其是近几年，相关部门出台了一系列扶持绿色金融、绿色债券发展的举措。
早在2015年年底至2016年年初，人民银行和国家发展改革委分别发布了关于绿色债券支持范围的文件，这推动了我国绿色债券市场的快速发展。
2019年3月，国家发展改革委、人民银行等七部门共同发布了具有开创意义的《绿色产业指导目录（2019年版）》。这一新的指导文件涵盖了六大绿色产业类别，鼓励地方政府和监管机构制定有关促进绿色投资、绿色定价机制、绿色金融体系和税收激励措施等政策。
2019年4月，人民银行发布了《关于支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务融资工具的通知》。此外，多个地方政府发布政策文件，给予绿色债券财政激励，推动中国快速发展的绿色债券市场进入新阶段。
值得注意的是，近期，人民银行会同国家发展改革委、证监会起草了《绿色债券支持项目目录（2020年版）》，面向社会公开征求意见。这一重要文件，将进一步推动国内绿色债券市场快速发展。
展望未来，绿债研究报告认为，政府释放一致、可靠的政策信号，将依旧是中国境内绿色债券发行量持续、有序增长的关键。
